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“咬耳扯袖、红脸出汗”也应成为民主党派内部监督的常态
作者:吴敏君 日期:2017年10月30日 来源:南平市委会 浏览:

 

“咬耳扯袖、红脸出汗”是2015年,中央纪委常委、中央纪委书记王岐山同志在福建调研时,第一次正式提出的“四种形态”中的第一种形态,“四种形态”即:党内监督必须把纪律挺在前面,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”不仅要求党员干部敢于批评和自我批评,养成自觉接受监督的习惯,同时还要求党组织加大监督力度,对党员干部工作生活中一些苗头性、倾向性的问题给予及时教育、警醒,小过即问、小错即纠,严抓严管,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,充分体现组织对党员干部的关心爱护。中共党的十八大以来,以习近平同志为核心的中央,身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,用纪律和规矩管住大多数,做到有规在先、抓早抓小,使全体党员干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规。全面从严治党系统部署渐次展开、蹄疾步稳,深得党心民心。
中国各民主党派是坚持和拥护中国共产党领导的参政党,是爱国统一战线的组成部分,是中共的“挚友”和“诤友”。随着我国多党合作事业的发展,民主党派在政治生活中地位不断加强,影响力持续扩大一大批优秀的党外干部走上了重要的领导岗位,拥有了一定的权力,在各自的岗位上发挥着独特作用。但也有个别党外干部在改革开放的进程中,放松了世界观的改造,背离了理想信念,颠倒了是非观、荣辱观、价值观,把党和人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具,跌入了腐败的泥坑,严重的还走上了犯罪。纵观中共十八大以来“打虎拍蝇”被问刑追责的人员无不由“破纪”到“破法”,由量变到质变!与权力接触就有可能导致腐败!党外领导干部不是生活在真空里,也会被各利益集团“围猎”。在新的历史条件下,党外领导干部切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。始终保持道路认同、目标认同和价值认同,始终紧跟执政党的前进步伐,不忘合作初心,继续携手前进,真正担负起为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任担当,确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
任何一个政党,离开内部监督就会滋生腐败、失去人心,最终被社会淘汰。在各民主党派内部设立监督委员会,是各民主党派工作制度化、规范化和程序化的客观要求,也是加强党派自我监督、自我约束的重要举措,表明了中国政党制度更加成熟,更加自信!民主党派作为参政党,其内部监督的方式、重点与中国共产党有所不同,但廉洁自律是对党内外干部的共同要求。民主党派干部是国家干部队伍的重要组成部分,党派领导干部是代表参政党中国共产党亲密合作的优秀分子同样也是法律赋予行使行政权力的公职人员。民主党派要以党为师,加强内部监督,严格执行廉洁从政各项要求,自觉筑牢思想防线、自觉抵制各种腐败现象,把纪律和规矩挺在前面,做到慎独、慎微、慎行
《黄帝内经》强调:“上工治未病,不治已病”。即所谓良医治病于未发之时,做到未病先防和既病防变。监督执纪“四种形态” 与中医治“未病”的思想不谋而合,与中国共产党“惩前毖后,治病救人”一脉相承,体现了反腐治标与治本相结合的理念,对各民主党派也是很好的借鉴,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,应成为民主党派加强纪律规矩意识的常态
一、“望闻问切”,了然于心。
各级党派组织要通过建立与联系走访制度,全面客观地了解党员的工作状态和表现。一是定期深入成员单位,分别与单位领导、相关同事、朋友及其本人进行走访交流,了解情况。二是深入其成员所属的统战组织,听取统战组织负责人及相关部门的意见,通过座谈走访等形式,全方位了解和掌握党员的学习、工作、生活情况、廉洁自律情况。及时了解、发现党外干部在思想、工作、生活特别是廉洁自律方面的表现情况,及时解决党员身上可能性、苗头性、倾向性的问题,筑牢拒腐倡廉的思想防线,提高政治敏锐性和政治鉴别力。自觉遵守廉洁自律各项规定,严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、作风纪律、群众纪律,强化责任意识,树立正确权力观,绝不能把人民赋予的权力变成谋取私利的工具,要始终保持健康的心态,淡泊名利,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,树立正确的理想信念、提升思想境界、培养高尚情操不断增强道德修养和廉政意识
二、“对症下药”,分类提醒。
各级党派组织对发现存在的问题要及时提醒、及时纠正。提醒工作可以采取书面提醒或谈话提醒方式。书面提醒,即采取向提醒对象发出书面提醒通知书告知其本人,指出需要注意的事项,并要求其认真整改落实。或向提醒对象就有关问题发出书面信函进行函询,要求其在规定期限内实事求是地作出书面回复。谈话提醒,即根据提醒事项约谈当事人,要求当事人针对有关问题,认真对照检查、深刻反思,据实作出说明。并及时主动反映和交代组织上尚未掌握的问题;对属实的问题,党派组织要积极主动与当事人所在的单位沟通联系,做好整改工作。未雨绸缪总强过亡羊补牢!
三、“扶正祛邪”,督促整改。
一是注重警示教育。通过谈话函询,及时咬耳扯袖,使被提醒对象红脸出汗,促其幡然醒悟,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可碰触,才能做到不为物欲所累,不为利欲所熏,不为权欲所绊。在查处的案件中,有的领导干部被提醒后,在检查材料中写到“本在飘飘然中,接到书面提醒通知书犹如当头棒喝,惊出一身冷汗”;有的则“万分感谢组织的提醒,否则难免一失足成千古恨”。
二是加强事后督查。各级党派组织对提醒对象的说明或履行承诺、整改落实情况进行跟踪督查,进一步核实了解,进行“回访”督查,督促整改落实。
三是严肃问责处理。提醒对象对提醒事项不重视,问题整改不到位,或经批评教育仍不改正的,按照有关规定进行问责或组织处理。需要给予纪律处分的,按有关规定办理。需要移交司法,绝不姑息养奸。
四是强化结果运用。廉政提醒的情况应根据需要在适当范围内通报;领导干部廉政提醒相关资料统一整理存入个人廉政档案;对基层组织的落实提醒情况要纳入下一年度年度考评及各项评先评优的重要内容。
五、“固本培元”,建章立制。
没有规矩不成方圆。历史证明中国共产党具有极强的自我净化、自我完善、自我革新能力,一旦发现制度漏洞或组织问题就会采取有效措施及时纠正。十八大以来以习近平同志为核心的党中央,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。六合同风,九州共贯!作为与中国共产党荣辱与共的各民主党派,虚心学习中共的管党治党理念,建章立制,严格规范党外领导干部的用权行为,提高党外干部廉洁从政意识,充分发挥党外干部在推动经济社会提速发展中的优势和作用,保持民主党派组织的进步性和纯洁性。
一是加强思想教育,提升党员政治素养。加强对各级组织及成员的思想教育,坚定正确的政治方向。帮助各级成员树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好优良传统教育,做好政治交接。各党派结合各自章程,制定学习目标,完善学习制度,多形式开展学习教育活动,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉,主动带头,率先垂范,把思想统一到中国共产党领导的多党合作事业上来,坚定不移地走中国特色社会主义道路。
二是建章立制,规范运作。借鉴中国共产党建立内部监督约束机制,探索制定一套符合民主党派政治定位的、科学完善的、系统的内部监督制度。用制度管权管人,按规章制度办事,强化日常监督。通过监督建议、谈话函询、约谈提醒、情况通报等多种形式,让党组织和党员干部感受到监督无处不在、无时不在,强化不敢、知止的氛围。
三是建立廉政档案制度。落实廉政档案动态管理,跟踪检查反馈实职党员廉洁情况,促使其时刻绷紧纪律规矩之弦。对实职党员的廉政档案做到一人一档,内容包括党外干部信息登记表、廉洁自律汇报材料、廉政承诺书、个人重大事项报告和年度干部综合考核表及联系走访制度形成记录等,一并归入党外干部廉政档案,廉洁档案信息将成为推荐、提拔、任用领导干部重要依据,
四是建立巡视制度,推进标本兼治。
制度的价值在于可操作性和实效性,巡视制度就是可操作、有实效的监督制度。中共的实践证明,有效的巡视制度有助于发现下级组织违法违纪问题,并可对潜在的违法违纪人员形成震慑。各民主党派中央组织和省级组织可借鉴中共巡视制度,如突出政治巡视而非单纯业务巡视、“三个不固定”、“一次一授权”、“专项巡视”和“回头看”等的基础上构筑自己的巡视制度,通过巡视及时发现下级组织存在的问题,积极推动整改,促进被巡视地区的领导班子建设,完善被巡视地区的各项制度。
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